Льготы инвалидам 1, 2, 3 групп

Инвалиды относятся к категории социально незащищенных граждан. Здоровье не позволяет им наравне с другими гражданами участвовать в общественной жизни, полноценно обеспечивать свои потребности, да и минимально необходимые расходы инвалидов зачастую значительно превышают не только их возможности, но и возможности здорового человека. Познакомимся поближе со льготами, предоставляемыми государством инвалидам, и другими мерами помощи, на которую они могут рассчитывать.

Установление инвалидности

Прежде чем переходить к описанию льгот, положенных инвалидам, стоит разобраться с самим понятием «инвалид». Это необходимо для правильного понимания правовых норм, регламентирующих вопросы предоставления льгот данной категории граждан.

Согласно определению закона о соцзащите № 181-ФЗ РФ, данному в статье 1, инвалидом признается человек возможности жизнедеятельности которого ограничены вследствие нарушения здоровья. Факт такого расстройства функций организма человека должен быть удостоверен компетентным медицинским заключением.

Удостоверять статус инвалида уполномочены федеральные учреждения МСЭ. Только выданное ими заключение является основанием для предоставления тех или иных конкретных льгот инвалиду.

Не будем подробно останавливаться на процедуре прохождения медицинского освидетельствования, отметим только, что результатом экспертизы является непросто констатация факта, но определение уровня утраты здоровья и установление персональной программы реабилитации инвалида.

Эти два обстоятельства, устанавливаемые МСЭ, напрямую влияют на объем льгот, назначаемых инвалиду.

Основные меры поддержки

Реабилитация

Основной целью, которую преследует государство в вопросах общественной защиты инвалидов, является как можно более полная интеграция человека в общественную жизнь. Для достижения этой цели проводятся специальные мероприятия по реабилитации и абилитации. Первые направлены на максимально возможное восстановление здоровья человека. Вторые – на формирование навыков и умений полноценно жить с недугом.

Предоставление инвалиду минимально необходимого объема мероприятий и услуг, направленных на реабилитацию, гарантируется государством, путем принятия на себя соответствующих расходных бюджетных обязательств. Также за счет федерального бюджета осуществляется приобретение специальных технических средств для инвалидов. Конкретный перечень бесплатных мероприятий и реабилитационных средств утвержден постановлением правительства № 2347-р. В регионах этот перечень может быть дополнен и расширен на основании закона субъекта федерации. Дополнительные региональные льготы финансируются из бюджета субъекта.

Материальное обеспечение

Конкретный объем реабилитационных и абилитационных мероприятий определяется индивидуальной программой, разрабатываемой учреждением МСЭ отдельно для каждого инвалида. Индивидуальная программа является основой для предоставления инвалиду льготного обеспечения.

Программа содержит перечень услуг и технического оборудования, которые будут оказаны или предоставлены инвалиду бесплатно, за счет бюджетных средств, а также перечень услуг и средств, которые должны финансироваться из других источников. При этом объем бесплатных мероприятий не может быть меньше, указанного в постановлении правительства (см. ст. 11 181-ФЗ РФ).

Выполнение индивидуальной программы не является для инвалида обязанностью. Однако, отказываясь от реабилитации, следует помнить, что замена мероприятий денежной компенсацией не предусмотрена.

В отношении вспомогательных устройств реабилитации государство тоже не навязывает инвалиду своего мнения. Человек вправе сам решить какое именно техническое средство он будет использовать. Предоставление специальных средств может быть заменено денежной компенсацией в двух случаях:

• средство не может быть предоставлено;
• инвалид самостоятельно приобрел, необходимое ему устройство.

Размер и порядок выплаты такой компенсации установлен приказом Минздравсоцразвития № 57н.

Технические средства предоставляются инвалидам в безвозмездное пользование.

Государство компенсирует инвалидам расходы на содержание собак-поводырей. Минимальная сумма такой выплаты установлена в размере 17 420 рублей за год. Компенсация ежегодно корректируется на коэффициент, определяемый кабинетом министров.

Коммунальные льготы

Льгота в виде компенсации части коммунальных платежей предоставлена инвалидам и семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды (cм. ст. 17 181-ФЗ РФ).

Компенсация распространяется на:

• оплату найма жилья и его содержание;
• оплату общедомовых расходов на водоснабжение и электропотребление;
• индивидуальные расходы по оплате энергии и водоснабжения;
• расходы на покупку топлива, включая его доставку, если отсутствует общая система теплоснабжения.

Всем, кроме инвалидов с третей группой, предоставляется льгота по расходам на капитальный ремонт.

Предоставление земли

Одним из самых распространенных желаний, большинства граждан нашей страны, является приобретение земли для строительства собственного дома, ведения самостоятельного хозяйства. Закон предоставляет инвалидам право на первоочередное приобретение участков земли (cм. ст. 17 181-ФЗ РФ).

Ежемесячная выплата

Помимо льгот, предоставляемых в натуральном виде или компенсаций, инвалидам ежемесячно выплачивается небольшая денежная сумма, размер которой зависит от степени утраты функций организма (см. ст. 28.1 181-ФЗ РФ). В настоящее время ЕДВ выплачивается в следующих размерах:

• 3626,98 – инвалидам первой группы;
• 2590,24 – второй и детям-инвалидам;
• 2073,51 – третьей.

Инвалид вправе пользоваться только одной льготной выплатой. Если гражданину, в соответствии с разными законами, положены несколько ЕДВ, он должен выбрать одну из них. Исключением являются выплаты, предоставляемые гражданину в соответствии с законами № 1244-1 и № 2-ФЗ РФ, они выплачиваются инвалиду одновременно с ЕДВ по инвалидности.

Дополнительная поддержка

В 1992 году был принят указ № 1157. Многие его положения до сих пор подлежат применению, правда с учетом норм закона № 181-ФЗ РФ.

Указ гарантирует бесплатное и льготное обеспечение инвалидов лекарствами. Граждане с первой категорией обеспечиваются препаратами независимо от трудовой занятости, инвалиды второй группы, только если признаны безработными. Неработающим людям с третьей группой, лекарства должны отпускаться с 50% скидкой.

Согласно президентского распоряжения, инвалиды первой и второй группы должны обслуживаться вне очереди во всех организациях, оказывающих услуги населению.

Дети-инвалиды должны в первую очередь получать места в детских садах. Эта льгота также распространяется на детей, один из родителей которых является инвалидом.

Социальные услуги

Законом № 178-ФЗ РФ инвалиды включены в перечень получателей социальных услуг, оказываемых в качестве государственной помощи. В состав этих услуг включено:

• обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями, а для инвалидов-детей – лечебным питанием;
• санаторно-курортное обеспечение;
• бесплатный проезд в лечебное учреждение.

Обеспечение инвалидов всем необходимым для лечения осуществляется на основании перечней, утверждаемых правительством. Пребывание в санатории рассчитывается исходя из следующих норм: 18 дней – взрослым, 21 – детям. Заболевания и травмы спинного или головного мозга дают право на санаторное лечение продолжительностью от двадцати четырех до сорока двух дней.

Пенсионное обеспечение

Закон № 166-ФЗ РФ, устанавливает условия и порядок назначения государственной пенсии, обусловленной наступлением инвалидности.

Право на пенсию

Закон предусматривает два вида пенсионного обеспечения, связанного с инвалидностью:

• государственную пенсию;
• социальную пенсию.

Первая выплачивается инвалидам из следующих категорий граждан (см. п. 4 ст. 5):

• военным;
• участниками В.О.В.;
• блокадниками;
• пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф;
• космонавтам.

Вторая – назначается остальным гражданам, признанным неспособными к труду вследствие инвалидности (см. п. 6 ст. 5).

Такое разделение обусловлено характером выплат, осуществляемых государством, инвалидам. Социальная пенсия рассматривается как источник средств для существования, а государственная, как компенсационный механизм за вред, нанесенный субъектам помощи вследствии наступления определенных обстоятельств.

Условия назначения

Социальная пенсия назначается гражданам при наличии следующих обстоятельств (см. ст. 11):

• постоянное проживание на территории страны;
• установление инвалидности.

Государственная пенсия назначается:

• профессиональным военным – в порядке, установленном законом № 4468-I;
• срочникам и космонавтам – если инвалидность наступила во время службы или не позже трех месяцев после окончания ее окончания, а также в любое другое время, если будет установлено, что причина повреждения здоровья возникла во время исполнения воинского долга;
• инвалидам всех групп участникам В.О.В и блокадникам, а также пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Размер пенсии

Нетрудоспособным

Размер ежемесячного денежного содержания по инвалидности, выплачиваемого нетрудоспособным граждан, установлен статьей 18 закона и составляет:

• 12 082=06 руб. – инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам;
• 10 068=53 руб. – инвалидам I группы и инвалидам с детства II группы;
• 5 034=25 руб. – инвалидам II группы;
• 4 279=14 руб. – инвалидам III группы.

Военнослужащим

Лицам, ставшими инвалидами, во время или в результате прохождения срочной военной службы пенсия устанавливается в зависимости от причины инвалидности (см. ст. 15).

За военную травму государство ежемесячно выплачивает инвалидам:

• I группы – 15 102=75 руб.;
• II группы – 12 585=62 руб.;
• III группы – 8 809=93 руб.

Кроме того, согласно указа № 887, бывшим военнослужащим выплачивается дополнительное содержание в размере одной тысячи рублей в месяц.

За заболевание, полученное во время службы:

• I группы – 12 585=62 руб.;
• II группы – 10 068=50 руб.;
• III группы – 7 551=37 руб.

Инвалидам, имеющим на иждивении не более трех нетрудоспособных членов семьи, размер пенсии повышается, путем увеличения базы для расчета пенсии на 1 208=90 руб. за каждого члена семьи.

В зависимости от состава семьи инвалида, ежемесячное денежное содержание, предоставляемое государством в качестве компенсации за военную травму, составит:

	1 иждивенец	2 иждивенца	3 иждивенца
I группы	18 729=45 руб.	22 356=15 руб.	25 982=85 руб.
II группы	15 607=87 руб.	18 630=12 руб.	21 652=37 руб.
III группы	10 925=51 руб.	13 041=08 руб.	15 156=66 руб.

За инвалидность вследствие заболевания:

	1 иждивенец	2 иждивенца	3 иждивенца
I группы	15 607=87 руб.	18 630=27 руб.	21 652=37 руб.
II группы	12 486=30 руб.	14 904=22 руб.	17 321=90 руб.
III группы	9 364=72 руб.	11 178=16 руб.	12 991=42 руб.

При установлении размера пенсии учитываются районные коэффициенты. Перемена места жительства служит основанием для отмены повышающих коэффициентов.

Участники В.О.В. и блокадники

Участникам В.О.В. и блокадникам пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины и времени ее наступления. Размеры обеспечения также дифференцируются в зависимости от степени потери здоровья (см. ст. 16).

Размеры пенсии участникам В.О.В.:

• I группы – 12 585=62 руб.;
• II группы – 10 068=50 руб.;
• III группы – 7 551=37 руб.

Размеры пенсии блокадниками:

• I группы – 10 068=50 руб.;
• II группы – 7 551=37 руб.;
• III группы – 5 034=25 руб.

Также как пенсии бывшим военнослужащим, пенсии по инвалидности, для рассматриваемой категории лиц, повышаются в случае нахождения на их иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также на районные коэффициенты.

Пострадавшим от катастроф

Граждане, ставшие инвалидами вследствие техногенных происшествий, вправе требовать назначения пенсионного обеспечения в следующих размерах (см. ст. 17):

•  I группы – 25 171=32 руб.;
• II группы – 12 585=62 руб.;
• III группы – 6 292=80 руб.

На доплату за иждивенцев вправе претендовать инвалиды I и II групп.

Назначение пенсии

Решение о выплате пенсии не принимается автоматически, заинтересованный гражданин должен самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением. Законодатель не ограничивает время для подачи заявления о назначении пенсиона. При положительном решении выплата будет назначена с месяца, в котором поступило заявление пенсионера (см. ст. 23). Например, пенсия по заявлению, поданному тридцатого января, будет назначена с первого числа.

По общему правилу, закрепленному в статье 3, гражданин вправе претендовать только на одну пенсию. В ряде случаев для инвалидов сделаны исключения.

Пенсия по инвалидности и страховая выплачиваются одновременно следующим категориям граждан:

• ставшими нетрудоспособными из-за военной травмы;
• участникам В.О.В.;
• блокадникам;
• иным категориям, перечисленным в законе.

При возникновении обстоятельств, изменяющих размер пенсии, по заявлению получателя производится перерасчет выплаты. Новый размер применяется с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Образование

Полноценная интеграция инвалидов в общественную жизнь невозможна без обеспечения им равных возможностей для получения образования. Льготы, предоставляемые инвалидам в сфере образования, предусмотрены законом № 273-ФЗ РФ.

Дошкольное образование

Статьей 65 родители детей-инвалидов освобождены от обязанности вносить родительскую плату.

Стипендии

Государство выплачивает инвалидам социальную стипендию. Правом на ее получение, в соответствии с п. 5 ст. 36, обладают дети-инвалиды, инвалиды первых двух групп, граждане, инвалидность которых наступила в детстве. Инвалидам третьей группы стипендия не назначается.

Домашнее обучение

Дети-инвалиды имеют право на получение общего образования в домашних условиях (см. п. 5 ст. 41). Для этого родителям нужно обратиться в школу с заявлением и медицинским заключением, подтверждающим показания для обучения на дому.

Выпускные экзамены

Физические недостатки не позволяют детям-инвалидам на равных со здоровыми сверстниками сдавать ЕГЭ. Поэтому итоговая аттестация инвалидов может производиться и в иных формах (см. п. 13 ст. 59), например, в форме ГВЭ. Часть итоговых проверок может быть заменена на менее трудные, например, вместо итогового сочинения, учащийся может написать изложение.

Высшее образование

Инвалиды, за исключением инвалидов третей группы, а также дети-инвалиды вправе претендовать на льготный прием на подготовительные курсы для поступления в ВУЗ (см. п. 7 ст. 71).

Этим же лицам предоставляется льгота для поступления на бюджетные отделения ВУЗов, в пределах установленных квот (см. п. 5 ст. 71).

Материальное обеспечение

Учебная литература должна предоставляться инвалидам бесплатно (см. п. 11 ст. 79). В необходимых случаях глухонемым и слепоглухонемым должны оказывать бесплатные услуги специальных переводчиков.

Налоговый льготы

В сфере налогообложения инвалидам предоставляется льготы в виде освобождения от уплаты обязательных платежей в бюджеты, соответствующих уровней, налоговых вычетов, специальных механизмов реализации прав налогоплательщиков.

НДФЛ

Инвалиды освобождены от уплаты НДФЛ со следующих доходов, полученных ими:

• стоимости путевок в санатории, приобретенных их бывшими работодателями (см. п.п. 9 ст. 217 НК РФ);
• стоимости медицинских услуг, оплаченных бывшими работодателями пенсионеров-инвалидов (см. п.п. 10 ст. 217 НК РФ);
• стоимости технических средств, предназначенных для реабилитации или профилактики, а также сумм, полученных на содержание специально обученных собак (см. п.п. 22 ст. 217 НК РФ);
• стоимости лекарств, приобретенных их бывшими работодателями (см. п.п. 28 ст. 217 НК РФ), на сумму, не превышающую в год 4000 рублей;
• материальной помощи, полученной от бывшего работодателя или организации инвалидов (см. п.п. 28 ст. 217 НК РФ).

Стандартные налоговые вычеты предоставляются следующим категориям инвалидов (см. ст. 218 НК РФ):

• инвалидам-чернобыльцам, в размере 3000 рублей;
• лицам, ставшими инвалидами после катастрофы на ПО «Маяк», в аналогичном размере;
• инвалидам В.О.В., а также гражданам, ставшим инвалидами вследствие увечья, полученного во время исполнения воинского долга (3000 руб.);
• инвалидам с детства, а также лицам с повреждением здоровья первой или второй степени, в размере 500 рублей;
• родителям детей-инвалидов, в размере 12000 рублей, а опекунам – 6000;

Государственная пошлина

Инвалиды В.О.В освобождены от уплаты любых государственных пошлин (см. п.п. 12 п. 1 ст. 333.35 НК РФ). Обращаться с иском о защите своих прав и не платить пошлину в суд могут все инвалиды, если обращение не содержит имущественных требований. По имущественным спорам – инвалиды I или II группы. Этим же категориям инвалидов с 50% скидкой предоставляются все нотариальные услуги.

При обращении в судебные учреждения к заявлению или иску необходимо приложить письменное пояснение о том, что истец имеет право на льготу, предоставить доказательства, подтверждающие статус заявителя.

Транспортный налог

На федеральном уровне из-под налогообложения выведены следующие легковые автомобили (см. п.п. 2 п. 2 ст. 358 НК РФ):

• оснащенные техническими средствами, необходимыми для использования автомобиля инвалидами;
• предоставленные органами соцзащиты, если их мощность не превышает 100 л.с.

В регионах дополнительные льготы по налогу предоставляются по усмотрению органов власти субъекта федерации. Так, в Санкт-Петербурге, льгота в виде полного освобождения от налогообложения одного ТС с мощностью двигателя более 150 л.с. или машины старше пятнадцати лет предоставлена всем инвалидам, кроме граждан, которым присвоена третья степень утраты здоровья. Такая же льгота действует в Краснодарском крае. В Москве льгота, при прочих аналогичных условиях, введена в отношении машин с двигателями, мощностью до 200 л.с.

Земельный налог

На всей территории России инвалиды I или II группы и инвалиды с детства пользуются единой льготой по налогу за принадлежащий им земельный участок (см. п. 5 ст. 391 НК РФ). Поскольку установление преференций по этой обязанности отнесено к полномочиям на местах, в каждом муниципальном образовании объем дополнительных льгот может быть разным.

Федеральная льгота предполагает снижение суммы налога за счет уменьшения его базы. Для этого из стоимости земли, определенной по данным кадастрового учета, вычитают стоимость шестиста квадратных метров. Получается, что участки в шесть соток освобождены от налогообложения. Если земли больше, то налог уплачивается только за количество, превышающее норму. Воспользоваться освобождением можно только по одному участку.

Санкт-Петербургские власти, независимо от размера земли, полностью освободили инвалидов с детства и первой, второй группы от уплаты налога за один участок.

Налог на имущество

Объекты, за владение которыми их собственники уплачивают налог, перечислены в статье 401 НК РФ. Налог взимается за каждое строение, перечисленное в норме. Льгота по уплате также предоставляется отдельно за каждый объект. Инвалидам, за исключением граждан из третей группы, льгота предоставлена на федеральном уровне. Главное условие – недвижимость должна использоваться исключительно для собственных нужд инвалида (см. п.п. 3 п. 1 ст. 407 НК РФ). Льгота предоставляется в виде освобождения от уплаты.

Заключение

Перечень льгот, предоставляемых инвалидам, достаточно обширен. К сожалению, не все они полностью реализованы на практике. Во многом это обусловлено экономическим положением в государстве. Но работа ведется. Механизм предоставления преференций становится все более прозрачным. В полной мере оправдывает себя принцип адресной помощи, когда поддержка оказывается именно тому, кто больше всего в ней нуждается, учитываются индивидуальные нюансы.

Усилия государства сосредоточены не только на решении проблем конкретных людей, утративших здоровье. Большой перечень мероприятий, направленных на интегрирование инвалидов в жизнь общества, обеспечение их повседневных потребностей предусмотрен и постепенно реализуется на уровне ФЦП.

[su_youtube url=”https://www.youtube.com/watch?v=DuPQPVaYmRs”]