Как получить и использовать материнский капитал

В конце 2017 года государство в очередной раз продлило срок предоставления дополнительных гарантий семьям, имеющим детей. Это уже третье продление срока. Первоначально выплачивать материнский капитал предполагалось до конца 2016 года, потом до 2018 года. Новая редакция закона № 256-ФЗ РФ предполагает продление программы еще на три года.

Новый год принес еще одно новшество, с первого января способы расходования МСК дополнились новым способом – ежемесячной выплатой. За прошедшие десять лет механизм дополнительной поддержки с использованием материнского капитала прошел обкатку, сформировалась правоприменительная практика. Как мамам реализовать свое право на денежную поддержку от государства и только ли женщинам она предоставляется, можно ли легально обналичить семейный капитал, рассмотрим в этой статье.

Получение МСК

В обычной жизни граждане не совсем правильно понимают содержание описываемого способа поддержки семей с детьми. Распространено мнение, что материнский капитал представляет собой вознаграждение женщине, решившей родить больше одного ребенка, уплачиваемое за каждого новорожденного. Это в корне неверно. Семейный капитал – средство государственной поддержки, а не вознаграждение. Предоставляется он только один раз. Количество детей учитывается при возникновении права на выделение средств, но не влияет на размер предоставляемой суммы.

Кто имеет право на получение

Вопреки распространенному мнению круг лиц, которым закон предоставляет право на получение материнского капитала, не ограничивается только мамами. Получателями средств могут быть мужчины, а при определенных обстоятельствах и сами дети. Остановимся подробнее на вопросе кому принадлежит право и на условиях, при которых оно возникает. Следует обратить внимание, что первоначально возникновение права не ставится в зависимость от полноты состава родителей. Средства предоставляются не только полноценным семьям, в которых есть и мама, и папа, но и одиноким матерям.

Женщины

Закон № 256-ФЗ РФ можно условно охарактеризовать как матриархальный, поскольку первоначально право на семейный капитал возникает, за одним исключением, всегда у матери. Право отца на государственные средства возникает после прекращения соответствующего правомочия у матери, является производным от него. На это обстоятельство неоднократно указывал КС, отмечая в своих определениях, что такое неравное положение женщины и мужчины, в рамках рассматриваемого закона, соответствует конституции и обусловлено особой социальной ролью женщины как матери и рисках, связанных с беременностью и родами.

Материнский капитал предоставляется женщинам при соблюдении следующих условий (см. ст. 3 закона):

• увеличение состава семьи;
• женщина является гражданкой России;
• новорожденный является российским гражданином;
• женщина родила или усыновила ребенка после 01.01.2007 года.

Увеличение состава семьи. Право возникает у матери только после рождения второго ребенка или последующих детей, если мама не получала семейный капитал по случаю рождения второго ребенка. Аналогично решается вопрос и при усыновлении детей. Такая форма устройства несовершеннолетних является единственной, дающей неродным детям одинаковые права с родными, поэтому распространение на нее положений закона № 256-ФЗ РФ обоснованно и последовательно.

Следует обратить внимание, что право на материнский капитал возникает у женщины только в случае, когда она непосредственно является усыновителем. Прием ребенка на воспитание обоими супругами не лишает женщину этого права. Вместе с тем, если усыновителем выступает только муж, право непосредственно возникает у него. Подробнее на этом случае остановимся ниже, когда будем рассматривать права мужчин на семейный капитал.

Состав семьи должен реально увеличиться. Неудавшиеся роды, несмотря на всю прискорбность события, не предоставляют роженице права претендовать на получение материнских средств. Закон такую ситуацию напрямую не рассматривает, данный вывод сформирован судебной практикой (см. п. 2 обзора ВС от 22.06.2016 г.). Суды исходят из общего смысла правовых норм, регламентирующих отношения по социальному обеспечению и государственной поддержки, которые обуславливают возникновение права на помощь со стороны государства с рождением живого ребенка.

В отношении усыновленных детей закон делает исключение. Приобретение обязанностей усыновителя в отношении пасынков или падчериц, не дает женщине права на получение материнского капитала. Поэтому женщинам, вступившим в брак и усыновившим детей мужа поддержка со стороны государства не оказывается. Дети мужа также не будут учитываться при рождении женщиной ребенка в таком браке.

При определении состава семьи учитываются все дети, в отношении которых женщина исполняет родительские обязанности или обязанности усыновителя. Если в установленном порядке родительские права, принадлежащие матери, отобраны судом, право на получение материнского капитала не возникает. Отмена усыновления также лишает женщину господдержки.

Гражданство.Вторым условием предоставления господдержки является наличие у ребенка, матери или усыновителя гражданства России. Гражданство является единственным формальным «территориальным» условием, проживание за границей не влияет на возникновение или прекращение права, если мама и ребенок имеют российские паспорта.

Наличие или отсутствие гражданства определяется на момент рождения ребенка. Если ребенок получил российское гражданство не по праву рождения, государственная поддержка не предоставляется. Женщинам, не имеющих российского гражданства на день родов, тоже.

В отношении усыновленных детей из иностранного государства действуют те же правила. Согласно пункту 3 статьи 26 закона № 62-ФЗ РФ усыновленный ребенок приобретает российское гражданство со дня усыновления.

Дата. Третьим условием является момент наступления события. Увеличение состава семьи должно произойти после 01.01.2007 года. В случае рождения ребенка юридически значимым обстоятельством для назначения выплаты является дата рождения, определяемая по свидетельству о рождении. При усыновлении – дата вступления решения судебного органа в законную силу. Семьи, в которых второй и последующий ребенок появился раньше, не имеют права на государственную поддержку по закону № 256-ФЗ РФ. Дата рождения первенца не имеет юридического значения, также как и дата рождения второго, если основанием для получения поддержки является появление третьего ребенка.

Мужчины

Как уже отмечалось выше, мужчины вправе претендовать на семейный капитал после женщин. На практике это означает, что при определении обстоятельств, являющихся основаниями для предоставления господдержки, учитываются все условия, установленные для женщины и только при прекращении у нее права, оно передается мужчине. Самостоятельно с заявлением о предоставлении поддержки мужчина может обратиться только в одном случае – если он является единственным усыновителем ребенка (см. п. п. 3 ч. 1 ст. 3 закона № 256-ФЗ РФ).

Право женщины на получение материнского капитала прекращается и передается отцу (второму усыновителю) в случае:

• ее смерти;
• объявления умершей;
• лишения прав родителя;
• совершение уголовного преступления;
• отмены усыновления.

Судебное решение об отмене родительских прав имеет значение, если права прекращены в отношении ребенка, рождение которого послужило основанием для назначения выплаты. Тоже касается и отмены усыновления.

Совершение уголовно наказуемого деяния прекращает право, если женщина осуждения за преступления, предусмотренные разделом VII УК РФ, совершенные умышленно и в отношении своих детей.

Примечательно, что при решении вопроса о переходе права на материнский капитал гражданство мужчины не учитывается.

Не во всех ситуациях право от женщины переходит к мужу. Здесь важную роль играют два обстоятельства, связанные как с первенцами, так и ребенком, рождение или усыновление которого явилось основанием для назначения выплаты. В первом случае право не переходит к отчимам. Например, после смерти жены муж не сможет получить семейный капитал, если при определении права на его получение учитывался факт рождения первенца от первого брака, в котором состояла женщина. Во втором случае, у мужчины не возникает право на семейный капитал, если после смерти матери ребенок признается оставшимся без попечения.

Дети

Дети приобретают право на государственную поддержку после прекращения соответствующего правомочия у отца (усыновителя). Обратите внимание, закон, в общих случаях, устанавливает строгую последовательность передачи права на материнский капитал: мать – отец – ребенок. Возможны комбинации мать – ребенок или отец – ребенок, зависящие от конкретных семейных обстоятельств.

Условия, определяющие прекращения права у мужчин-отцов или усыновителей, аналогичны обстоятельствам, прекращающим право на получение семейного капитала у женщин (смерть, совершение уголовно наказуемого деяния и так далее). При наступлении этих событий право на материнский капитал возникает у детей.

Непосредственно у детей право возникает сразу после его прекращения у матери или женщины, являвшейся единственным усыновителем, в двух случаях:

• женщина была единственным родителем или усыновителем детей;
• отец (усыновитель) не отвечает требованиям, установленным законом для приобретения права на государственную поддержку.

Единственным условием возникновения права на материнский капитал у детей является их возраст. На меры государственной поддержки по закону № 256-ФЗ РФ могут рассчитывать несовершеннолетние дети. Восемнадцатилетним помощь оказывается, только если они получают основное образование по очной форме обучения. Старшим стоит поторопиться с осуществлением своего права на семейный капитал. По достижении возраста двадцати трех лет они утратят его.

Если в семье имеется несколько детей, имеющих право на получение семейного капитала, сумма средств, выделяемых государством, распределяется между ними в равных долях.

Закон не содержит условий прекращения права на господдержку у детей. Государство освободится от обязанности только в случае смерти ребенка.

Получение государственной помощи

Управление средствами, предназначенными для выплаты МСК, поручено ПФ. Эта организация занимается всеми вопросами, связанными с рассмотрением заявлений о предоставлении государственной поддержки, выдачей сертификатов, учетом лиц, которым оказывается господдержка, перечислением средств МСК по направлениям, избранным заявителями.

Порядок взаимодействия с заявителями по вопросам выдачи документов, удостоверяющих право на МСК, установлен приказом Минздравсоцразвития № 1180н. При общении с ПФ необходимо руководствоваться его положениями. Рассмотрим подробнее какие действия необходимо совершить для получения господдержки.

Сертификат

Право на получение материальной поддержки от государства удостоверяется сертификатом. Документ является именным. Воспользоваться им может только лицо, на имя которого он выдан. Сертификаты, выданные на имя детей, передаются их законным представителям. После достижения получателем МСК совершеннолетия представители обязаны передать им сертификат.

В случае прекращения у лица права на получение государственной поддержки сертификат аннулируется. Лицу, у которого, после лишения предыдущего владельца привилегий, возникает право на МСК, выдается новый сертификат.

Закон предусматривает две формы документа – на бумажном носителе или электронный документ. Бумажный сертификат является документом строгой отчетности, имеет серию и номер. Защищается от подделок типографскими способами. На его лицевой стороне указываются сведения о лице, владельце сертификата, размере МСК и основаниях выдачи. На оборотной стороне предусмотрены графы для внесения изменений в сведения о владельце документа. Действующий порядок не предусматривает возможности внесения в сертификат каких-либо исправлений. Увеличение размера МСК также не отражается в документе. В случае утраты документа или его порчи выдается дубликат, содержащий сведения о серии и номере утраченного документа.

Сертификат в форме электронного документа представляет собой файл, прочитать который можно только на электронном устройстве. Достоверность содержащихся в нем сведений подтверждается цифровой подписью. Проверить подпись можно только с использованием специальных программных средств, настроенных надлежащим образом. Преимуществом электронной формы является невозможность утраты документа. Файл можно копировать неограниченное количество раз без потери ЭЦП.

Сертификат выдается ПФ по заявлению лица, имеющего право на получение МСК.

Срок обращения

Обратиться с заявлением о выдаче сертификата на МСК можно в любое время после возникновения права. Напомним, что событиями, определяющими возможность прибегнуть к помощи государства, являются: рождение или усыновление второго ребенка и последующих детей.

Закон не ограничивает срок действия самой возможности получить капитал, устанавливая только временные рамки, ограничивающие период наступления событий, обуславливающих возникновение правомочия. Согласно последней редакции статьи 13 закона государство принимает обязательство оказывать поддержку семьям, увеличение количества детей в которых произойдет до 01.01.2020 года. Это означает, что возможность получить помощь сохраняется и после указанной даты, но только если дети родились раньше ее. Родителям, которые планируют рождение детей позже государство на сегодняшний день ничего не обещает.

Что будет после 2020 года пока не известно, сохранится ли действующая государственная политика поддержки семей или ей на смену придет новая, сказать невозможно. Все будет зависеть от экономической ситуации в стране. Не исключено, что законодатель в очередной раз продлит сроки.

Кто может вести дела

Круг лиц, приобретающих возможность государственной поддержки, подробно описан в первой части статьи. Обратиться с заявлением в ПФ можно лично или через доверенное лицо, выдав ему доверенность.

Несовершеннолетние граждане, приобретшие право на МСК, обращаются в ПФ через своих законных представителей. Напомним, что представлять интересы несовершеннолетних по закону уполномочены:

• родители;
• усыновители;
• опекуны (если ребенку меньше четырнадцати лет);
• попечители (если ребенок старше четырнадцати лет).

В интересах детей, оставшихся без попечения, в период до их устройства в семью или специализированное учреждение, действуют органы опеки.

С наступлением совершеннолетия полномочия законных представителей прекращаются. С этого момента лицо, претендующее на получение государственной помощи, должно обращаться в ПФ самостоятельно или через доверенное лицо.

Полномочия представителя заявителя удостоверяются доверенностью. Закон не содержит особых требований к форме совершения передачи полномочий, поэтому доверенность в ПФ можно составить в простой письменной форме, обращаться к нотариусу не обязательно. Чтобы избежать бюрократических придирок, желательно заранее поинтересоваться в ТО ПФ какой объем полномочий поверенного необходимо указать в тексте доверенности.

Куда следует обращаться

Заявление о предоставлении МСК необходимо направлять в ТО ПФ (см. п. 4 приказа № 1180н). Обращение должно быть направлено в орган, обслуживающий территорию, на которой расположено место жительства гражданина, а если заявитель не имеет официального адреса – по месту фактического проживания. Обратите внимание, что речь идет об адресе проживания лица, имеющего право на господдержку, а не адресе его доверенного лица или законного представителя.

Лица, проживающие за границей, и не имеющие постоянного места жительства на территории России, должны обращаться непосредственно в ПФ.

Способы обращения

Направить заявление можно непосредственно, передав его в уполномоченную организацию, или дистанционно. Лично передать заявление можно в приемной ТО ПФ или обратившись в МФЦ. Дистанционных способов подачи обращения существует три:

• отправка почтой;
• через портал госуслуг;
• через личный кабинет на сайте ПФ.

Заметим сразу, что очное представление документов наиболее предпочтительный способ обращения в ПФ. Действующий порядок не предусматривает возможности представления копий документов, необходимых для принятия решения о выдаче сертификата, посредством электронных каналов связи. Заявление, направленное через интернет-сервисы, будет зарегистрировано, но ПФ все равно предложит заявителю явиться в территориальное отделение и предоставить оригиналы документов, а также установит срок, до которого это действие должно быть совершено.

Отправляя заявление почтой, следует позаботиться о доказательствах, подтверждающих факт отправки и ее дату. Единственный способ, обеспечивающий надлежащее подтверждение направления обращение – ценное письмо с описью вложения. Если приложить к почтовому отправлению еще и уведомление о вручении, то заявитель будет располагать сведениями о дате получения заявления ТО ПФ.

Регистрация заявлений, направленных через интернет-каналы связи, осуществляется в автоматическом режиме. Не позже дня, следующего за днем загрузки заявления на сервер, ПФ уведомит заявителя о получении обращения и сообщит какие действия и в какой срок надо будет совершить.

Окончательное вручение обращения и необходимых документов подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой ТО ПФ. В случае очного предоставления обращения расписка выдается на руки обратившемуся лицу, через ТО ПФ или МФЦ, в зависимости от того куда было подано заявление. Если ТО ПФ получит документы по почте, то расписка будет отправлена по адресу, указанному в заявлении.

Какие документы необходимо предоставить

Перечень документов, представляемых для получения сертификата вместе с заявлением, приведен в пункте 5 приказа № 1180. Приказ не содержит наименований конкретных документов, описывает только сведения, которые должен подтвердить заявитель.

В отношении ребенка, рождение или усыновление которого послужило основанием для обращения за МСК, предоставляются документы, подтверждающие факт его рождения или усыновления, наличие российского гражданства. К таким документам относятся:

• свидетельство о рождении;
• решение суда.

Общее количество детей, воспитывающихся в семье, подтверждается аналогичными документами. Свидетельства или решения суда необходимо предоставить в отношении каждого ребенка.

Лицо, испрашивающее сертификат, должно подтвердить обстоятельства, на которых оно основывает свое право, удостоверить свою личность, сообщить ТО ПФ информацию об адресе своего проживания. С этой целью могут предоставляться следующие документы:

• паспорт;
• свидетельство о смерти жены, если за МСК обращается отец;
• приговор суда, если прекращение права обусловлено назначением уголовного наказания матери или отцу.

Законные представители и доверенные лица предоставляют паспорта, документы, подтверждающие их статус, доверенность.

Сколько рассматривается заявление

Заявление будет рассмотрено не позже тридцати календарных дней. Отсчет срока начинается с даты его регистрации в ТО ПФ. Конкретная дата регистрация указывается в расписке-уведомлении. В течение отведенного месяца будет проведена проверка сведений, указанных в обращении и приложенных документах. Для этого ПФ направит межведомственные запросы в органы власти. Ответы на них поступят в сроки от пяти до четырнадцати дней.

Не позже тридцати пяти дней ТО ПФ уведомит заявителя о принятом решении.

Результат рассмотрения

Если при обращении был представлен неполный комплект документов, ТО ПФ возвратит заявление без рассмотрения. В случае положительного решения – выдаст сертификат. Если обнаружатся основания, препятствующие его выдаче, сообщит об отказе и укажет его причины.

Закон предусматривает четыре основания для отказа в предоставлении государственной поддержки:

• отсутствие права на МСК;
• прекращение такого права;
• если будет обнаружена недостоверность сведений об очередности рождения (усыновления) детей, их гражданстве или гражданстве матери;
• если средства МСК использованы полностью.

Размер МСК

Первоначально государство выделяло на поддержку семьи 250 000 рублей, было это в далеком 2007 году. За прошедшие десять лет размер МСК вырос в 1,8 раза и составляет в настоящее время 453 026 рублей. Таким образом государство до последнего времени исполняло обязательство по ежегодному индексированию сумм МСК. К сожалению, с начала нового года действие нормы приостановлено. Следующее повышение ожидается не ранее 2020 года.

Действующий механизм предусматривает автоматическую индексацию и для средств, оставшихся у владельца сертификата после частичного использования.

 Общий порядок обращения

Общий порядок обращения с заявлением о распоряжении МСК установлен приказом Минтруда и соцзащиты № 606н. Особенности расходования средств по каждому направлению регламентируются отдельными правилами, утвержденными правительством.

Чтобы воспользоваться средствами МСК, надо обратиться с заявлением в ТО ПФ. Сделать это можно напрямую или через МФЦ, а также дистанционно по почте, через интернет-сервисы Госуслуги или Пенсионного фонда. Обращение следует направлять в отделение, обслуживающее территорию, на которой заявитель проживает. Граждане, живущие за границей, должны обращаться непосредственно в головной офис ПФ.

Вести дела по предоставлению средств (подавать заявление, представлять документы и тому подобное) можно самостоятельно или поручить своему доверенному лицу. Представитель должен иметь доверенность от владельца сертификата.

Подача в офис

При личном обращении заявление и документы, прилагаемые к нему, проверяются сотрудником ПФ или МФЦ. Если обращение составлено правильно, приложены все необходимые документы, заявителю выдается расписка-уведомление о приеме заявления. С этого момента начинается исчисление срока, отведенного ПФ для принятия решения.

Направление почтой

Если заявитель решил направить обращение по почте, потребуется обратиться к нотариусу. Он должен удостоверить подпись владельца сертификата на заявлении и верность копий прилагаемых документов. Граждане, проживающие за границей, должны обратиться за удостоверением документов в российское консульство.

Закон не предписывает конкретного способа направления обращения почтовым отправлением. Важно, чтобы на руках у заявителя остались доказательства направления заявления и даты, в которую было совершено действие. Рекомендуется отправлять документы ценным письмом с описью вложения. О получении обращения ПФ уведомит заявителя тоже по почте. Если все сделано правильно придет расписка-уведомление, в противном случае документы возвратят. Отправленное по почте заявление регистрируется в ТО ПФ на следующий день после его получения.

Интернет-сервисы

Пошаговые инструкции представления заявления в электронной форме размещены на страницах соответствующих интернет-сервисов. Обращения регистрируются автоматически. На следующий день, после загрузки документа на сервер, сотрудник ПФ сформирует и направит заявителю электронное уведомление, в котором укажет какие документы и в какой срок необходимо принести в офис ТО ПФ. Срок представления испрашиваемых документов не может превышать пяти рабочих дней. После выполнения этого требования заявителю выдадут расписку-уведомление. Если документы не будут предоставлены, откажут в рассмотрении заявления.

Общий перечень предоставляемых документов

Конкретный перечень документов, представляемых заявителем, определяется правилами, регламентирующими порядок распоряжения МСК по выбранному направлению. Подробно о необходимых документах расскажем в соответствующих разделах этой статьи.

Отметим только, что заявитель или доверенное лицо, независимо от избранного направления использования МСК, предъявляют документы, подтверждающие их личность и адрес места жительства. Если гражданин не имеет официального адреса проживания на территории России, он подтверждает его отдельным личным заявлением. Представитель также предъявляет свою доверенность.

Если владельцем сертификата является несовершеннолетний, к заявлению необходимо приложить согласие органов опеки или документы, подтверждающие приобретение им полной дееспособности.

Распоряжение МСК

Цель оказания государственной поддержки заключается непросто в выделении из бюджета страны некоторой суммы и передаче ее владельцу сертификата. Помощь имеет целевой характер, предоставляется только на определенные нужды (см. ч. 3 ст. 7 № 256-ФЗ РФ).

Получить средства по сертификату сразу не получится, законодатель вводит трехлетний мораторий на их использование. Срок отсчитывается со дня рождения или усыновления, послуживших основанием для возникновения права. Раньше просить средства можно только при определенных обстоятельствах, о которых пойдет речь ниже.

Решение о выборе направления использования МСК принимает владелец сертификата. Он полностью свободен в выборе способа использования и размере средств, направляемых на избранные нужды (конечно, в пределах общей суммы). Можно выбрать одно направление или распределить средства по нескольким. Закон не настаивает на единовременном принятии решения, расходовать средства можно постепенно, частями.

Право владельца сертификата распоряжаться предоставленными ему средствами лично налагает на него ответственность за их целевое использование. Об этом стоит помнить женщинам и не поддаваться на уговоры мужей обналичить МСК и купить машину. В первую очередь к ответственности за неправомерное использование средств будет привлекаться владелец сертификата.

Для распоряжения средствами по сертификату, принадлежащему несовершеннолетнему, надо заручиться согласием органов опеки. Детдомовские дети могут использовать МСК только после достижения совершеннолетия.

Закон не предусматривает возможности получения МСК в виде наличных денег. Средства перечисляются со счетов ПФ в адрес организаций, избранной гражданином для реализации своего правомочия, или перечисляются на банковский счет владельца сертификата. Любые схемы обналичивания МСК являются незаконными.

Заявление о распоряжении

Подробный перечень сведений, указываемых в заявлении, приведен в пункте 13 приказа № 606н. При составлении или заполнении бланка обращения следует руководствоваться двумя принципами:

• Необходимо указывать все предписанные сведения, даже если обстоятельства, которые просит подтвердить законодатель отсутствуют.
• Сведения должны указываться в строгом соответствии с содержанием документов, которые их подтверждают.

Заявление является единственным документом, который фиксирует волю управомоченного лица распорядиться положенными ему средствами. Сотрудник ПФ, анализируя содержание обращения, определяет юридически значимые обстоятельства, на основании которых принимается решение о перечислении средств. Поэтому указывая направления их использования необходимо использовать формулировки закона № 256-ФЗ РФ.

Улучшение жилищных условий

Использовать средства МСК для решения квартирного вопроса можно любым способом, не противоречащим закону, будь то покупка жилья на первичном или вторичном рынке либо долевое строительство, финансируемое за счет заемных средств или кредитов. Законодатель не ограничивает возможности владельца сертификата, если он не злоупотребляет своими правами и направляет средства именно на улучшение жилищных условий. Граждане, самостоятельно строящие дом, также могут использовать МСК для покрытия расходов на строительство.

Использование средств на рассматриваемые нужды попадет под исключение из трехгодичного моратория. Владелец сертификата может в любое время направить МСК на финансирование покупки или строительства жилья с использованием заемных или кредитных средств. В этом случае допускается потратить средства на:

• внесение первоначальной суммы;
• уплату суммы долга;
• уплату процентов.

Договор займа или кредитный контракт не обязательно должны быть заключены после возникновения права на МСК. Средствами государственной помощи можно закрыть задолженность по старым договорам, заключенным до рождения второго ребенка.

Важным условием направления средств на расчеты по заемным обязательствам является кандидатура заимодавца. Пенсионный фонд может направить средства владельца сертификата только следующим организациям:

• банкам;
• кредитным потребительским кооперативам (если с даты их создания прошло не менее трех лет).

Остальные заемные обязательства могут финансироваться за счет средств МСК, если они обеспечены ипотекой.

Расходы по финансированию самостоятельного строительства индивидуального дома покрываются в два этапа, равными долями. Сумма выплат не будет превышать пятидесяти процентов общего размера МСК. Первый транш предоставляется после получения документов, подтверждающих возможность строительства. Заявитель должен подтвердить наличие права на землю под домом, предъявить разрешение начать строительство, удостоверить, что после окончания стройки дом перейдет в общую собственность всех членов его семьи. Второй транш можно получить не раньше чем через шесть месяцев и при условии окончания основных СМР. Дом должен стоять на фундаменте, стены поведены под крышу. Если проводилась реконструкция дома, надо доказать увеличение жилой площади. Удостоверить эти факты нужно актом освидетельствования. За ним надо обратиться в орган, который выдавал разрешение на начало работ.

Государственное финансирование строительства индивидуального дома или его реконструкции, единственный вариант, при котором ПФ перечисляет средства владельцу сертификата. Во всех остальных случаях, деньги направляются на счета заимодавцев, банков или продавцов недвижимости.

Получение образования ребенком (детьми)

Второе направление расходования средств МСК — образование. Закон не ограничивает круг детей, образование которых государство готово финансировать на условиях закона № 256-ФЗ РФ. Каждый маленький член семьи пользуется государственной поддержкой и немаленький тоже, помощь предоставляется до достижения учеником возраста двадцати пяти лет.

Специальных требований к образовательным организациям не предъявляется. Условий два: нахождение на территории России и лицензия. Поддержка предоставляется как для оплаты образовательных услуг, так и для оплаты общежития или других услуг в детских садах, школах.

Расходы на детский садик компенсируют сразу, дожидаться окончания моратория не надо, для финансирования других нужд придется подождать три года.

Государственная поддержка предоставляется на основании заявления, как его направить регулирует постановление Правительства № 926. Общие условия не отличаются, постановление уточняет специфические моменты. В ПФ предоставляют копию договора, на основании которого школа или ВУЗ предоставляют услуги, средства перечислят через десять дней, если бумаги в порядке. Закон не разрешает выдавать наличные деньги даже на образовательные нужды.

Оплата услуг общежития приостанавливается на время академического отпуска студента.

Нужды детей-инвалидов

Законодатель предусмотрел механизм компенсации затрат родителей на покупку товаров для детей-инвалидов или услуг, которые им необходимы, за счет МСК. Компенсация выплачивается сразу, срок моратория не учитывается. Средства перечисляются на банковский счет владельца сертификата, после предоставления доказательств направления их расходования. Порядок взаимодействия заявителей с ПФ регламентируется в постановлении Правительства № 380.

Сотрудники ПФ проверят факты, поможет им в этом орган социальной защиты, сотрудники которого составят акт наличия покупок. Владелец сертификата сначала обращается в соцзащиту, через пять дней ему выдадут акт, потом акт с заявлением и прочими бумагами относится в ТО ПФ или МФЦ.

Перечень товаров и услуг, расходы на которые компенсирует государство, определен распоряжением № 831-р. Средства, потраченные на иные цели, не компенсируются. Заявление рассмотрят за тридцать дней, деньги переведут в течение десяти.

Пенсия

Использовать материнские средства можно для текущих нужд, в разрешенных законом направлениях, а можно отложить на старость. Такая возможность предоставлена только женщинам, ни отцы, ни усыновители мужчины, направить средства МСК на свое будущее пенсионное обеспечение не могут.

До момента назначения обеспечения по старости, женщинам предоставлено право передумать и перенаправить средства на другие нужды в соответствии с законом № 256-ФЗ РФ, но только не на ЕДВ. Если до этой даты средства МСК по сертификату, принадлежащему женщине, не были ей использованы, она может попросить учесть их в составе накопительной части пенсии.

Направить средства для пенсионного обеспечения можно только по истечении трехлетнего моратория, для этого случая законодатель не делает исключения.

Ежемесячная выплата

С декабря 2017 года законодатель предусмотрел возможность использовать средства МСК ежемесячно. Право возникает если ребенок родился или был усыновлен после 01.01.2018 года. Второй критерий – среднедушевой доход, он не должен превышать полутора размеров ПМТН. Средства перечисляются на банковский счет владельца сертификата, в размере, не превышающем детского прожиточного минимума.

Деньги выплачиваются пока ребенку не исполниться полтора года. Владелец сертификата может в любое время отказаться от получения выплаты. Допускается повторное обращение за назначением ЕДВ.

Заключение

Закон № 256-ФЗ РФ – определяет направления государственной поддержки и предоставляет реальный, прозрачный и простой механизм ее оказания, устанавливает условия, при которых возникает право на дополнительную помощь. Цель – обеспечить семьям с детьми достойное существование, оказать помощь, направленную на компенсацию или финансирование семейных расходов. Стоит обратить внимание, что увеличение рождаемости ни разу не упоминается в тексте закона в качестве цели его принятия. Однако, это никоим образом не умаляет роли установленных им мер поддержки семей в улучшении демографической ситуации.

Господдержка носит семейный характер, выражается он и в переходе права на МСК от одного члена семьи к другому, в определенных законом случаях, и в распространении возможности потратить средства на нужды любого ребенка, а также в предписании оформлять недвижимость на всех членов семьи. Вместе с этим законодатель отмечает особую роль материнства, предоставляет женщинам возможность использовать средства для обеспечения достойной старости.

Обращаясь за сертификатом или распоряжаясь предоставленными средствами, следует помнить о целевом характере их расходования. Не поддавайтесь на уговоры мошенников, обещающих надежную схему обналичивания государственной помощи. Если проанализировать положения закона, видно, что государство внимательно следит за фактическими целями расходования средств. В УК достаточно статей для привлечения недобросовестных получателей господдержки к уголовной ответственности.